一張保函讓240萬“死錢變活錢”

    去年12月底，黑龍江太安建筑安裝工程有限公司負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備為公司剛剛承建竣工的地產(chǎn)項(xiàng)目辦理工程質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)保金）繳納手續(xù)時(shí)，一個(gè)意外的建議讓企業(yè)認(rèn)識(shí)了工程質(zhì)量保函產(chǎn)品，企業(yè)因此多了不少流動(dòng)資金。

    “你們企業(yè)的這個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量好，去年還拿了獎(jiǎng)，可以試試用工程質(zhì)量保函的形式替代質(zhì)保金。這是國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)支持的。有了質(zhì)量保函代替質(zhì)量保證金，可以減輕企業(yè)成本，企業(yè)多了流動(dòng)資金，對(duì)企業(yè)來說是件大好事。而且，我省的質(zhì)量保函產(chǎn)品非常成熟，可以試一試。”

    當(dāng)黑龍江太安建筑安裝工程有限公司負(fù)責(zé)人在辦理質(zhì)保金繳納手續(xù)時(shí)，辦公人員向他提出了這樣的建議。
    企業(yè)負(fù)責(zé)人并不了解什么是工程質(zhì)量保函，在咨詢和辦理保函的過程中，他了解到——一張承諾工程及服務(wù)質(zhì)量符合約定的質(zhì)量保函就可以替換質(zhì)保金。
    10天后，黑龍江省鑫正投資擔(dān)保集團(tuán)的業(yè)務(wù)人員送來了保函。企業(yè)負(fù)責(zé)人一手拿著保函，一手拿著已經(jīng)準(zhǔn)備出來的240萬元質(zhì)保金，有點(diǎn)難以相信——“就這么‘省了’？”

首單質(zhì)量保函促成我省可推廣模式

    “省”下來的資金對(duì)中小型建筑企業(yè)來說是彌足珍貴的流動(dòng)資金。

    “這幾年，我們公司每年同時(shí)開工的項(xiàng)目比較多，所以流動(dòng)資金很緊張，用這種保函形式，幾個(gè)項(xiàng)目省下來的資金就夠多干一個(gè)項(xiàng)目了！”該負(fù)責(zé)人如是說。
 這一次嘗試成為了我省以工程質(zhì)量保函替代質(zhì)保金的第一個(gè)案例。幾天后，太安公司馬上為第二個(gè)竣工的項(xiàng)目也申請(qǐng)了工程質(zhì)量保函服務(wù)。兩個(gè)項(xiàng)目一共可“節(jié)省”500萬元的質(zhì)保金。
    按照我省相關(guān)規(guī)定，質(zhì)保金的繳納比例是工程項(xiàng)目總資金的1%-2%，建筑企業(yè)一次需要繳納的質(zhì)保金少則數(shù)百萬元多則上千萬元，且需要在質(zhì)量驗(yàn)收之后的5年內(nèi)陸續(xù)返還。
    一方面要保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)保金的功能和意義；一方面要為企業(yè)減負(fù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，盤活資金存量助力企業(yè)發(fā)展。國(guó)家提出的兩全之策是推行銀行保函替代質(zhì)保金。

    2016年以來，國(guó)家和我省先后出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》等文件，明確提出對(duì)工程項(xiàng)目中涉及的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。
    2017年，哈爾濱市建委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)銀行保函作為預(yù)留建筑工程質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作的通知》指出，7月1日起，哈爾濱市主城區(qū)作為全國(guó)先行開展銀行保函作為預(yù)留質(zhì)保金新方式工作的城市，以“先試先行、適時(shí)調(diào)整、雙軌并行、加強(qiáng)監(jiān)管”為原則形成可推廣模式。
    配合政策，鑫正擔(dān)保集團(tuán)與哈市相關(guān)部門和多家銀行主動(dòng)對(duì)接，嘗試為企業(yè)主動(dòng)作為提供保函服務(wù)。因多數(shù)中小建筑企業(yè)無法獲得銀行敞口授信額度，通常均需存入100%的保證金作為質(zhì)押擔(dān)保，鑫正擔(dān)保集團(tuán)借用自身在銀行的信用為企業(yè)擔(dān)保增信，中小建筑企業(yè)可以不再向銀行繳存保證金即可獲得銀行的工程質(zhì)量保函服務(wù)，為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。

13年累計(jì)擔(dān)保工程類保函20多億

    作為國(guó)有政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，黑龍江省金融控股集團(tuán)的成員單位，鑫正擔(dān)保集團(tuán)承擔(dān)著踐行普惠金融、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職能責(zé)任，利用自身在省內(nèi)外30多家金融機(jī)構(gòu)授信500多億元的信用保證為中小建筑企業(yè)擔(dān)保增信。
    事實(shí)上，從2006年起，鑫正擔(dān)保集團(tuán)就開始認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家政策，分析企業(yè)和市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)各類工程類保函產(chǎn)品。目前已推出了涉及投標(biāo)保證金、預(yù)付款、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等工程保函擔(dān)保產(chǎn)品，能夠滿足建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的所有保函服務(wù)需要。至今，鑫正擔(dān)保集團(tuán)已為省內(nèi)外數(shù)十家企業(yè)提供了累計(jì)擔(dān)保保額達(dá)20多億元的工程保函擔(dān)保服務(wù)。

減負(fù)帶來信心 信用換來明天

    以保函替代建筑領(lǐng)域各類保證金為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)的措施，是我省推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力大有益處。同時(shí)，減負(fù)也給企業(yè)帶來了發(fā)展的信心和對(duì)自身信用價(jià)值的珍視，為完善社會(huì)信用體系建設(shè)增添了動(dòng)力。
   正如第一次享受到質(zhì)量保函“紅利”的黑龍江太安建筑安裝工程有限公司所切身感到的——“不只是資金、時(shí)間省了，辦事門檻低了，也讓我們覺得自己的工程質(zhì)量和信用價(jià)值有了體現(xiàn)，換來了企業(yè)更好的明天。”